Вопрос о том, разрешено ли в Украине двойное гражданство, остаётся актуальным для миллионов украинцев как внутри страны, так и за её пределами. Особенно в свете усиленной миграции, интеграции с ЕС и растущего интереса к праву на второй паспорт для украинцев. Несмотря на наличие законодательных норм, украинская правовая система не даёт однозначного ответа. В этой статье мы подробно рассмотрим действующее законодательство, перспективы его изменения, плюсы и минусы двойного гражданства для украинцев, а также сделаем вывод о текущем положении дел.
Единое гражданство в Конституции Украины
Согласно статье 4 Конституции Украины, в стране действует принцип единого гражданства. Это означает, что Украина признаёт только украинское гражданство, и не признаёт официально наличие второго паспорта. Закон «О гражданстве Украины» также подтверждает этот принцип. Гражданин Украины, получивший гражданство другого государства, не освобождается от украинского гражданства автоматически и продолжает рассматриваться как исключительно украинский гражданин во всех юридических отношениях на территории страны.
Однако прямого запрета на получение второго гражданства законодательство Украины не содержит. Такая правовая конструкция вызывает немало споров и вопросов, особенно среди украинцев, проживающих за границей.
Законопроекты и инициативы по легализации двойного гражданства
В последние годы в Верховной Раде неоднократно поднимался вопрос о легализации института двойного гражданства для украинцев. В начале 2024 года на рассмотрение был подан законопроект № 11469, предполагающий признание второго гражданства при соблюдении определённых условий. В частности, речь шла о возможности для представителей украинской диаспоры, а также для граждан, получивших второе гражданство в странах, не представляющих угрозу национальной безопасности.
Согласно проекту, двойное гражданство для украинцев будет допустимым при условии уведомления государственных органов Украины. При этом лица с двумя паспортами могут быть ограничены в правах занимать высокие государственные посты и участвовать в избирательных процессах.
Почему украинцы стремятся получить второй паспорт
Наличие второго гражданства открывает перед украинцами ряд возможностей. Основные преимущества:
-
Свободное передвижение по миру, особенно по странам Шенгенской зоны.
-
Доступ к социальным и медицинским услугам другой страны.
-
Расширение трудовых и образовательных перспектив.
-
Упрощение ведения бизнеса и инвестиций за границей.
- Побег с территории Украины (ввиду военных действий)
Особенно актуален второй паспорт для украинцев, работающих или проживающих за границей. Многие из них сталкиваются с необходимостью оформления долгосрочных виз, разрешений на работу или вида на жительство. Двойное гражданство упрощает эти процессы.
Риски и опасности двойного гражданства
Несмотря на очевидные плюсы, двойное гражданство также несёт определённые риски. Главные из них:
-
Проблемы с лояльностью и национальной безопасностью — особенно в случае получения гражданства стран с враждебной политикой по отношению к Украине.
-
Уклонение от военной службы — возможность избежать выполнения гражданского долга.
-
Налоговые и правовые коллизии — обязательства в разных правовых системах могут вступать в противоречие.
-
Ограничения при трудоустройстве на госслужбу — лица с двумя паспортами могут не допускаться к государственной тайне.
Общественное мнение и международный контекст
Социологические опросы показывают, что украинцы разделены в оценке легализации двойного гражданства. По данным исследования Gradus Research, около 38% граждан поддерживают идею двойного гражданства, особенно если речь идёт о диаспоре. При этом большинство украинцев категорически против предоставления второго гражданства жителям неподконтрольных территорий или гражданам государств-агрессоров.
Многие страны Восточной Европы, включая Польшу, Литву, Румынию, уже давно разрешили множественное гражданство своим гражданам. Это позволяет им эффективно работать с диаспорой и укреплять международные связи. Украина также может использовать такой механизм для повышения своего глобального влияния.
При каких условиях возможно двойное гражданство для украинцев
Существующее законодательство Украины не признаёт двойное гражданство де-юре, но и не устанавливает за него прямой ответственности, кроме редких исключений. На практике граждане, получившие второй паспорт, могут сохранить украинское гражданство и пользоваться всеми правами внутри страны. Однако они обязаны сообщить о втором гражданстве, особенно в случае, если оно получено официально.
Будущие изменения в законодательстве, такие как законопроект № 11469, могут создать чёткие условия, при которых двойное гражданство станет легальным: с обязательной регистрацией второго паспорта, ограничениями на занятие государственных должностей и строгими требованиями к странам, гражданство которых допускается.
Вывод
На сегодняшний день двойное гражданство для украинцев не признано на законодательном уровне, однако и не считается уголовным преступлением. Украинцы, получившие второй паспорт, не теряют украинское гражданство автоматически и продолжают считаться гражданами Украины. Вопрос о легализации двойного гражданства активно обсуждается в обществе и парламенте. При соблюдении определённых условий — регистрация второго паспорта, отсутствие конфликта интересов, отказ от политической деятельности — наличие второго гражданства может быть узаконено.
Таким образом, второй паспорт для украинцев возможен, но при соблюдении чётко прописанных правил и ограничений, которые будут закреплены на законодательном уровне в ближайшем будущем